Qué opinan los gobiernos de Bitcoin en 2026: el mapa país por país

El mapa en una tabla

Estados Unidos: reserva por decreto y ley atascada

La orden ejecutiva del 6 de marzo de 2025 crea una reserva con el bitcoin decomisado por el Estado y prohíbe venderlo, salvo excepciones. Solo admite adquirir más si no cuesta dinero al contribuyente. Hoy se le atribuyen 328.372 BTC (una estimación externa; no hemos encontrado ninguna auditoría oficial publicada).

En mayo se presentó un proyecto de ley para fijar la reserva por ley, con 20 años sin vender. Es una propuesta, no una norma.

Donde sí hay ley es en las stablecoinsCriptomoneda diseñada para mantener un valor estable, normalmente ligado a una moneda como el dólar o el euro., criptomonedas ligadas al dólar. La ley GENIUS exige reservas de al menos uno a uno y prohíbe al emisor pagar intereses por tenerlas. Uno de sus supervisores bancarios, la OCC, publicó su norma final el 21 de octubre, con efecto el 18 de enero de 2027.

La ley sobre el mercado cripto, CLARITY, pasó la Cámara por 294 votos a 134. En el Senado cayó por 49 a 50 el 15 de septiembre de 2026, y necesitaba 60 para abrir el debate. El bufete Troutman la da por muerta en esta legislatura (es su lectura, no una decisión formal). Si quieres el contexto político, lo contamos en cómo entró la cripto en la política de EE. UU..

Europa y España: licencia, no opinión

MiCA no valora a bitcoin como activo: regula quién puede prestar servicios con él. Desde el 1 de julio de 2026, ESMAAutoridad Europea de Valores y Mercados., el supervisor europeo de mercados, pide a quien no tenga autorización que se retire de la UE de forma ordenada.

Dato: en el registro de ESMA contamos 389 entidades distintas y 16 con sede en España (cuenta nuestra, por código de entidad y por país de origen). Explicamos cómo comprobar la tuya en qué pasa si tu plataforma no está autorizada.

Sobre las reservas públicas, el BCE ha sido claro. Christine Lagarde dijo en enero de 2025 que confiaba en que bitcoin no entrará en las reservas de los bancos centrales de su Consejo General.

La excepción parcial es Chequia. Su banco central aprobó una cartera de prueba de un millón de dólares, fuera de las reservas. Después, su gobernador ha presentado un análisis del banco con un 1% de bitcoin en una cartera modelo, y ha dicho que la prueba durará dos años.

En España no hemos encontrado ninguna reserva pública ni anuncio de crearla. Lo que sí afecta a cualquier residente son sus obligaciones con Hacienda.

Reino Unido y Japón: dentro del sistema financiero

El Reino Unido aprobó su reglamento en febrero y las normas finales en junio de 2026. Las empresas ya pueden pedir autorización, y el régimen debería empezar el 25 de octubre de 2027. Desde octubre de 2025, los particulares pueden comprar notas cotizadas sobre criptoactivos, pero los derivados siguen vetados.

Además, el Estado tiene incautados unos 61.000 BTC en el caso de Zhimin Qian. En octubre, el Tribunal Superior de Londres decidió que la ley china rige las reclamaciones de las víctimas, según la prensa. Quién se queda el dinero sigue sin resolverse.

Japón ha aprobado sacar las criptomonedas de la ley de pagos para llevarlas a la de instrumentos financieros. Según The Block, la reforma añade reglas contra el uso de información privilegiada y entrará en vigor en el plazo de un año desde su promulgación. Por separado, un tipo fiscal cercano al 20%, frente a un máximo actual del 55%, se espera para enero de 2028. Los ETFFondo de inversión que cotiza en bolsa. de bitcoin no están confirmados.

China y Hong Kong: dos reglas a una frontera

El aviso del 6 de febrero de 2026, firmado por ocho organismos, sustituye al de 2021. Dice que bitcoin, ether y tether no tienen curso legalReconocido por la ley como medio de pago, de modo que en general debe aceptarse para pagar una deuda.. Prohíbe dentro de China:

• Cambiar yuanes por criptomonedas, o unas por otras.
• Emitir tokensActivo digital creado sobre una cadena de bloques. para financiarse y negociar productos financieros ligados a ellas.
• Abrir cuentas o liquidar operaciones cripto desde bancos y pasarelas de pago.
• Mantener la minería: ordena cerrar la existente y no abrir proyectos nuevos.

Nadie puede emitir fuera de China una stablecoin ligada al yuan sin permiso. La tokenización de activos reales también queda vetada, salvo autorización sectorial y en infraestructuras financieras concretas. Quien invierta en contra del orden público asume sus pérdidas: el aviso considera nulos esos actos.

Hong Kong va por otro camino. Su regulador de valores da licencia a plataformas de negociación, y el 10 de abril de 2026 llegaron las dos primeras licencias de emisor de stablecoins, según el bufete Charltons.

China sigue en las listas con 190.000 BTC, aunque no hemos encontrado confirmación oficial de esa cifra.

El Salvador y Bután: los que han dado un paso atrás

El Salvador reformó su Ley Bitcoin en enero de 2025, a raíz de un préstamo del FMI, y dejó de obligar a las empresas a aceptarlo (la fuente es prensa que cita a Reuters). El FMI aprobó el 1 de octubre de 2026 un pago de unos 138 millones de dólares y dispensó criterios incumplidos sobre acumulación de bitcoin.

También recoge que la mayoría del monedero estatal Chivo ya está en manos privadas y que no se prevén más bitcoins salvo donaciones documentadas. Antes había dado por verificado que lo acumulado desde la revisión anterior venía de donaciones privadas.

Bután pasó de unos 13.000 BTC en octubre de 2024 a 1.750 en junio de 2026, según datos de Arkham. Hoy se le atribuyen 518. El gobierno no comentó la transferencia de junio, y que sean ventas es una deducción de quienes siguen la cadena de bloques.

Qué patrón se ve

Esto es lectura nuestra, a partir de lo anterior:

• Casi nadie lo trata como moneda. El caso más conocido de curso legal, El Salvador, es el que ha dado marcha atrás.
• Las grandes tenencias son pocas. Estados Unidos, China y Reino Unido suman 579.617 BTC de los 645.615 que la misma web atribuye a entidades públicas: un 89,8%. La orden estadounidense se nutre de decomisos y lo del Reino Unido procede de un caso penal.
• La regulación converge más que la opinión. Licencia, reservas y reglas de mercado se repiten en la UE, el Reino Unido y Japón, aunque con calendarios distintos.

Por qué importa: lo que hace un gobierno cambia dónde puedes operar y con qué protección. No dice si un criptoactivo es buena o mala inversión, y nosotros tampoco lo decimos.