La ley cripto de Hacienda que decayó

Qué era la ley

El proyecto del Gobierno, publicado el 13 de junio de 2025, tocaba la Ley General Tributaria, la del IRPF y la de Sucesiones y Donaciones. Para las criptomonedas hacía tres cosas:

• Transponía en parte la DAC8, la directiva europea que obliga a las plataformas a informar a Hacienda sobre sus usuarios. El propio texto dice que el resto de la transposición había que completarlo por reglamento.
• Añadía los criptoactivos al orden de embargo. En el artículo 169 de la Ley General Tributaria aparecían después del dinero y de las cuentas, y delante de créditos, valores, sueldos e inmuebles. El texto limita ese apartado a los criptoactivos incluidos en el ámbito del reglamento europeo MiCA, no a todos.
• Cambiaba las obligaciones de información que ya existen. Suprimía la de informar sobre operaciones con monedas virtuales, porque la DAC8 la solapa en parte y la supera, y sustituía moneda virtual por criptoactivo en las obligaciones sobre saldos y bienes en el extranjero. Qué criptoactivos habría que declarar se concretaría por reglamento.

Incluía además dos asuntos sin relación con cripto: los plazos de prescripción y la liquidación del impuesto de sucesiones en Extremadura.

La votación del 16 de octubre de 2025

Vox presentó una enmienda de totalidad, que pedía devolver el proyecto al Gobierno. Se votó en el Pleno del 16 de octubre de 2025, con este resultado:

El acta recoge los totales, no el voto de cada grupo. Para ver cómo votó cada diputado, el Congreso publica sus votaciones.

Qué defendió cada grupo

El orden es el del acta. Lo que sigue son sus argumentos y acusaciones, no hechos comprobados por nosotros.

• Gobierno (la vicepresidenta primera y ministra de Hacienda, Montero Cuadrado). Presentó la ley como la transposición del consenso europeo sobre transparencia de los criptoactivos, un producto que hasta ahora no estaba cubierto por los sistemas de información entre países. Dijo que daría a la Agencia Tributaria más información sobre criptoactivos: la de usuarios no residentes, en el marco de la asistencia entre países, y también la de residentes.
• Vox (Figaredo Álvarez-Sala, que defendió la enmienda). Pidió devolverla. Sobre el contenido cripto dijo que la ley parecía regular solo la fiscalidad de los criptoactivos, pero que el PSOE tendría preparadas enmiendas ajenas al texto para ajustar impuestos sin presupuestos, y que la ley serviría de vehículo para ello. Es una acusación de Vox. La mayor parte de su intervención trató de otros asuntos.
• Sumar (Martín Urriza). Apoyó el control sobre los criptoactivos, que según dijo debía hacerse sin tratar la innovación como una amenaza. Anunció enmiendas para incluir todos los criptoactivos, también los de emisión descentralizada y bitcoin, que según dijo quedaba fuera del texto. Propuso además clasificarlos por nivel de riesgo, con un semáforo para pequeños inversores, y que sus ganancias tributen en el IRPF al tipo general y no al del ahorro.
• PSOE (Blanquer Alcaraz). Defendió la ley como parte de un marco europeo: MiCAReglamento europeo que regula los criptoactivos y a quienes prestan servicios con ellos. para regular los criptoactivos, DORA para la ciberseguridad financiera y DAC8 desde la fiscalidad. Dijo que España cumplía en plazo y acusó a Vox de frenar las normas de control tributario. Es la acusación del PSOE.
• PP (Rodríguez Serra). Explicó que el origen de la transposición está en la OCDE y que se trata de adaptar la ley a los nuevos productos financieros digitales, con la embargabilidad de los criptoactivos incluida, y calificó el proyecto de «sospechosamente inocuo». Su crítica fue que el Gobierno no presentaba presupuestos y que el trámite se convertiría en una negociación con sus socios. El acta de su intervención no recoge cómo votaría.

Qué ha pasado con la ley

La tramitación siguió, sin que prosperara la enmienda de Vox. El plazo de enmiendas al articulado terminó el 30 de octubre de 2025, y el proyecto quedó en la fase de informe de la Comisión de Hacienda durante casi un año.

El Real Decreto 806/2026, de 5 de octubre, disolvió las Cortes y convocó elecciones. La ficha del Congreso lo marca como Concluido - (Caducado) desde el 6 de octubre de 2026. Para que el contenido vuelva a tramitarse, tendrá que presentarse de nuevo en la próxima legislatura.

Qué no cambia

• En Europa: la DAC8 había que transponerla antes del 31 de diciembre de 2025 y se aplica desde el 1 de enero de 2026. Que la ley española caduque no suspende la directiva.
• En tu declaración: nada de esto cambia lo que tributa una venta de criptomonedas. Cómo se declara, y qué modelos siguen vigentes, está en nuestra guía de la renta y el modelo 721.

Qué viene con las elecciones

Las elecciones generales son el domingo 29 de noviembre de 2026, y la campaña dura del 13 al 27 de noviembre. Las nuevas Cortes se constituyen el 23 de diciembre. Cuando los partidos publiquen sus programas, comprobaremos si mencionan las criptomonedas y lo contaremos con el enlace a cada texto, con el mismo criterio para todos.

Atención: esto es información general, no asesoramiento fiscal ni una recomendación de voto.